湖南航天麓谷产业基地一期工程建设项目（以下简称麓谷项目）总投资约8.97亿元，规划总建筑面积约15万㎡，建成后将作为湖南航天的指挥调度中心和核心产业园区，是推动湖南航天高质量发展的重点项目。为确保工程安全、资金安全、干部安全，湖南航天纪委紧盯麓谷项目廉洁防控重点和关键环节，内抓制度外树监督强化廉政管理，涵养廉洁自觉，严防项目招投标违规违纪、设租寻租、利益输送等“靠企吃企”突出问题，打造廉洁工程、阳光工程。
一、强化组织领导，完善制度机制，从根本上规范工程建设行为
一是坚持集体决策。成立麓谷项目领导小组，对重大招投标项目，工艺需求、设计方案、建设规模、建设标准、投资规模等重大调整事项以及其他重大项目安排和大额度资金使用等，督促严格按“三重一大”决策机制上报审批，集体研究决定。
二是坚持党廉共建。以创建“廉洁示范工程”为目标，落实廉洁管理责任体系，成立以纪委书记和麓谷项目建设分管领导为主任，项目办、计划部、审计部、纪检部等相关部门负责人为成员的廉政建设领导小组，并督促小组成员定期报告麓谷项目廉洁责任落实情况；组织分级分类签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从业承诺书》和《廉洁共建协议》；制定《廉洁管理规定》，明确责任内容及责任追究要点；设立党员责任区、示范岗，充分发挥协同化党建党廉作用。
三是坚持完善制度体系。结合本单位及麓谷项目实际，协助制定《湖南航天麓谷产业基地建设项目管理办法》，规范细化跟踪审计、招投标、变更签证、安全、财务等方面管理制度和流程；通过与法务、招标经办人沟通协调，督促抓好招标文件和合同范本编写工作，从制度上进一步确保减少工程建设、物资采购招标过程中人为因素影响；对工程变更签证审批条件存在的监管漏洞发出书面监督建议；进一步强化权力制约监督，督促全面修订项目管理办法，完善制度机制7项。
四是坚持从严防范廉洁风险。结合湖南航天自身特点，组织深入分析麓谷项目工程建设立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资金支付等13个重要环节廉洁问题易发程度和严重程度，组织制定《湖南航天麓谷项目廉洁风险防控手册》，制订相应防控措施，明确责任主体和监督主体，建立全流程全要素廉洁风险防控体系；根据《手册》，对内定供货商、“量身定做”招标条件、故意压低报价、变更设计、模糊合同文本以谋取私利等廉洁风险防控工作进行跟踪检查和问询。
二、加强廉政教育，从思想上预防工程腐败
一是抓好重点党规党纪学习和工程建设领域普法教育工作，充实思想教育内容。深化党史学习教育，深入开展以反腐倡廉、职业道德和预防职务犯罪为主要内容的廉政教育，选取工程勘察设计、招投标、发包分包、施工、采购、验收拨款、审计等违规违纪典型案例开展重点剖析，对项目建设各环节可能发生的权力寻租、利益输送等重大职务违法犯罪问题进行重点警示提醒。
二是抓好廉政文化进工地活动不留教育盲区，促进思想教育常态化。督促制定学习培训计划，坚持每日推送廉文、双月开展集中廉洁教育；编印《管理人员廉洁从业行为规范》；设立廉政文化宣传墙报和廉路廉廊，制发家庭廉洁寄语提示牌，利用警示标语营造廉洁氛围；督促坚持节假日廉洁教育规定动作，让员工对节日廉洁风险的警惕入脑入心。
三是丰富思想教育方式方法，确保学习教育实效。通过组织专题学习讲座、不同层面的廉政谈话、观看廉政教育片、主题苗头自测、专题组织生活会等，对项目管理人员和参建单位进行有针对性的廉洁教育，督促组织深入查摆问题，改进工作作风，严肃工作纪律，增强廉洁自律意识；加大“第一种形态”的实践运用,坚持发现苗头及时警示教育,有了反映及时提醒追踪, 主动约谈11人次，防止由小错酿成大错。
三、
加强监管力度，从源头上防范廉政风险
一是加强对关键少数的监督。紧盯重要岗位、关键环节，印发《加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，明确对领导干部违规干预和插手招投标等工程建设工作进行记录报告和考核的要求；组织项目办、财务、审计等部门负责人及关键岗位人员签订廉洁过节承诺书，节后抽查节日期间外出就餐情况，确保其与投标人、供应商或其请托人公务之外不接触、公务之内少接触；明确项目管理及关键岗位人员本人及其近亲属经商办企业禁止性规定。
二是加强对现场管理监督。督促设立并实时更新项目公示平台，公开工程建设单位、负责人等有关信息；在工程项目显著位置粘贴工程项目廉政公示书，公开投诉举报电话、 信箱和网站等；在主要通道安装监控摄像头，警示违规违纪行为；落实常态化疫情防控监督，督促严格落实食堂卫生、员工进出管理等方面防疫要求；坚持双月集中调度、每季度现场专项检查，同时加强与公司内部审计巡检的信息互通，从制度建设、强化管理、落实责任等方面专题研究分析项目建设存在的问题、原因与整改措施，提出并推动解决问题21个，提醒谈话3人次，切实防范项目工程建设廉洁风险、违规风险和审计风险等。
三是加强对招标采购等易腐环节的监督。坚持全面检查与重点监控相结合，开展项目招投标突出问题专项整治和全过程跟踪巡察，围绕项目考察工作、投标人资质、业绩等条件设置、专家评委抽取、评标定标等情况开展一对一谈话、现场质询等，发现相关不规范问题9个，推动完成整改措施15项，严格把好招投标关键节点和关口，确保项目合法、公平、科学；对工程项目进行全程跟踪审计,严防虚列变更项目或虚报工程量等问题；督促严格实行资金预算控制制度和资金审批制度，严格按照合同条款和工程实际进度支付资金，不提前和延后支付；严禁工程建设管理人员介绍或指定材料供应商和违规干预工程材料采购活动。
四是加强监督队伍建设。完善监管队伍建设，着力提高政治理论、专业理论水平，增加工程建设等专业知识储备；向工程项目现场派驻党风廉政建设监督员和审计师，对麓谷项目实施全过程、零距离监督；与麓谷项目建设施工单位中国航天建设集团开展廉洁共建，统一部署财务、审计、纪检、巡察等监管力量，明确职责范围的同时实现资源共享、信息联动，提高监督效率，真正形成合力。
工程建设领域的反腐败工作是一项必须长期坚持的系统工程，湖南航天将坚持自觉扛起党委主体责任，进一步强化监督责任，完善体制机制, 强化教育提醒，加大监督力度，确保实现“不发生因廉洁风险防控不到位造成的严重违规违纪违法事件，工程优质、干部优秀，工程建设廉洁风险管控覆盖率100%，党风廉政建设责任落实率100%，廉洁合同双签率100%”的廉洁目标。
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